基层是法治社会建设的重点领域。近年来，北海市扎实推进基层法治建设，在法治轨道上妥善解决关乎人民群众切身利益问题，切实发挥法治在基层社会治理中的基础保障作用，以基层治理法治化推动基层治理体系和治理能力现代化。

聚焦党建引领，打造多元共治的治理体制。北海市坚持将党建引领作为主线，发挥党组织建设的包容性和凝聚力，落实资源整合，优化基层自治，激发基层组织和基层群众作用，推动实现预防社会风险，促进社会良性发展。一是发挥党组织的引领作用，将党的全面领导自上而下贯穿到基层工作全过程，将党的组织和党建活动融入各类基层社会治理主体中，确保基层治理各项创新工作不走样、不跑偏。在基层网格工作中，北海市探索将党支部建在基层网格上，以党建引领网格化服务，围绕“矛盾不出格、小事格里办”，开创群众自我管理、自我服务的新格局。二是发挥党组织的协调作用，强化党组织组织协调能力，推动将基层各方力量有力凝结，有效调配和投入各类资源，共同建好基层高效服务体系。北海市在不同行业党组织之间探索互联共建，以党建互通为枢纽，统筹协调网格内物业企业、业主委员会、社会组织等，在网格内精准提供服务，整合多方主体及资源，将党建工作延伸至社区、村组、楼栋等基层最末梢，引导群众积极参与基层治理，有效解决基层资源不足的困境。三是发挥党员干部“关键少数”的模范带头作用。北海市推行在职党员“双报到”制度，要求在职党员分别到单位所在地、居住地的社区报到，通过亮明党员身份，密切与群众的联系，让基层群众能够对党的各级组织和党员干部各项工作可感可知可及，增强基层群众对党组织的认同感，激发群众主动参与基层治理的积极性。

聚焦地方立法，满足基层治理的多元需求。北海市切实把握基层治理领域范围广阔，顶层有关基层治理法律法规还未成体系，部分领域还有立法空白等现实，积极探索基层治理法治体系建设，通过立法以巩固基层治理创新经验，提炼出解决本地基层治理问题的标准解法，力促基层社会治理创新，推动加快构建“共建共治共享”的基层治理格局。一是统筹市域立法，做好立法规划，发掘党委、政府在基层领域行之有效的亮点举措，及时提炼经验，以小切口立法为切入口，着力开展公共服务提升、社会福利保障、纠纷多元化解、社会信用规范等领域地方性法规的立法实践，积极运用法律手段保障基层治理。二是精准立法选题，深入研究和总结基层治理领域决策部署落实成效，把成熟有效的治理经验提升为立法项目。2022年以来，北海市重点推进基层网格化服务管理工作并取得重大进展，北海市人大常委会以问题为导向，针对网格化管理改革中出现的基层网格事项重复、办事流程不规范、网格化服务管理机构和相关责任部门职责划分不清晰等难点，推进地方立法实践突破，制定《北海市网格化服务管理条例（草案）》并完成三审上报自治区人大常委会，科学规范划定网格化服务管理的北海地方标准，形成法治化的网格运行模式，以法的规范形式保障基层治理有序运行。三是加大培育社会组织参与地方治理活动。北海市围绕“共建共治共享”目标，紧盯社区服务、养老服务、困难救助帮扶等一部分政府职能逐步合理让渡或委托社会组织承担的趋势，在推进基层治理领域地方立法时更多体现社会发展的前瞻性，并在规范权责义务时适当超前予以谋划和界定。2024年，北海市创新实施困难群众救助保障标准动态调整机制，在全区率先建立覆盖低保、特困、孤儿、困难残疾人等六类困难群众的救助保障标准动态调整机制，并在多方共同发力下，为兜住兜准兜牢困难群众民生底线，探索构建政府与社会组织之间合作共治提供了可行的制度体系。

聚焦智能化平台构建，引导基层治理走向“智治”。近年来，北海市充分运用大数据、人工智能等手段不断赋能基层治理，积极破解基层治理平台信息共享不够，数据资源尚未得到有效整合，信息系统应用水平仍然滞后等问题，实现对基层矛盾纠纷的精准防控和“提前化”，打造了适应北海经济发展条件的智能信息治理平台，以信息技术赋能基层治理，以信息数据精准化分析实现不同部门之间有效协调，以技术创新促进管理模式变革，为实现基层治理现代化提供源源不断的动力。比如，北海市在全区率先建立实体化市县乡三级网格化服务管理机构，通过“网格+12345热线”融合发展，打造全市统一的集成化智慧平台，实现全市3392个网格反馈事项同全市34条投诉热线、13个投诉平台信息的有效融通，实现前端全量汇聚数据、中端智能分析指挥、后端跟踪督办反馈的全链条服务机制，有力促进基层问题快速发现，群众诉求及时跟踪办理；在乡镇、街道则将网格指挥中心和综治中心、矛盾调解中心一体共建，并集信访、诉讼、调解、纪检等功能为一体，将可能影响基层稳定的矛盾纠纷化解在基层、化解在小在早，实现基层问题一站式解决，2024年，全市各级社会矛盾纠纷多元化解服务平台共采集矛盾纠纷事件15588起，调处率达98.90%。（涂娟）

来源：北海市人大常委会

分享让更多人看到